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两会政府工作报告2016年南宁市两会政府工作报告全文精神要点解读

2016/03/09 | 作者:中国高速网 | 浏览量:737 | 评论:0
 

府工作报告是中华人民共和国政府的一种公文形式,各级政府都必须在每年召开的当地人民代表大会会议和政治协商会议(俗称“两会”)上向大会主席团、与会人大代表和政协委员发布这一报告。下面就关于政府工作报告的消息为大家做详细介绍,希望大家多多关注。

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年和“十二五”工作回顾

2015年是宏观经济形势极为复杂严峻的一年。面对前所未有的困难挑战,我们坚决贯彻落实中央、自治区稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策部署,努力化解经济下行压力,克服了发展中的特殊困难,实现了经济增长稳定、社会大局稳定。

——经济发展稳中有进。坚持把稳增长作为重中之重,综合施策,及时出台19条稳增长措施,在扩大投资、扶持企业、促进消费等重点领域精准发力,实现经济平稳较快增长。地区生产总值3410.09亿元、增长8.6%;财政收入572.48亿元、增长8.71%;固定资产投资3366.89亿元、增长16.64%;规模以上工业增加值969.55亿元、增长8.3%;社会消费品零售总额1786.68亿元、增长10.5%;城镇新增就业8.14万人,城镇登记失业率2.69%;居民消费价格总指数涨幅1.9%。

——质量效益全面提升。财政收入质量持续提高,非税收入占一般公共预算收入23.93%,同比下降1.61个百分点。工业产值超百亿元园区增加到8个,高技术产业产值增长26.58%;产值超亿元企业635家、新增43家,完成工业总产值占全市比重95.6%;规模以上工业利润总额、税金总额分别增长25.68%、6.44%;三大开发区工业总产值占全市比重从上年52.7%提高到56.9%,高新区成为首个千亿元开发区。第三产业增加值1694.08亿元、增长9.9%,对地区生产总值增长的贡献率达54.95%。粮食总产量225.42万吨、实现“五连增”。

——绿城品质不断提升。以竞争性评审答辩第一名跻身16个国家海绵城市试点,南湖环湖路、石门森林公园海绵化改造等重点项目顺利竣工,其他153个重点项目扎实推进。国家节能减排财政政策综合示范市典型示范项目完成投资36.5亿元。水生态文明城市建设试点等创新型示范城市加快建设。全市森林覆盖率47.66%。城市环境空气质量(AQI)优良率为88.8%,比上年提高8.8个百分点,在全国省会城市位居第六。荣获全国首批“国家生态园林城市”,是7个获奖城市中唯一的省会城市。

——开放合作实现新突破。南宁·中关村创新中心成功落户,南宁保税物流中心升级为综合保税区。成功服务第12届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会,积极参与珠江—西江经济带建设,与粤港澳合作进一步深化。实际到位内资925亿元,实际直接利用外资7.01亿美元,分别增长8%和9.63%。外贸进出口总额58.69亿美元、增长21.9%。

——城市功能更加完善。五象新区加快建设,完成投资281亿元,为年度目标的137.1%;引进重大项目54个,新增世界500强企业2家,投资超百亿元项目1个;22个安置房项目完成土地出让或开工,建成后可安置2.83万人;三中五象校区、市儿童医院、邻家广场等一批城市配套项目竣工或开工,五象污水处理厂和一批污水管网、公厕建成使用。城建项目完成投资393.72亿元,罗文大桥、平乐五象立交等一批跨江桥梁、城市立交建成通车,东西向快速路、机场第二高速公路等150项区、市重大项目全面建设,五象大道延长线等91项区、市重大项目竣工,火车东站南、北广场及周边路网基本建成。重点铁路项目完成投资37.59亿元,南昆高铁(南宁至百色段)等项目开通运营;轨道交通完成投资94.62亿元,1号线东段开始动态调试,2号线加速推进,3号线全线开工,4号线动工建设。老口航运枢纽基本完成土建工程并蓄水通航,邕宁水利枢纽完成投资11.09亿元。完成126个老旧居住小区环境综合整治改造,“老南宁·三街两巷”等旧城改造项目加快推进,完成投资105亿元。棚户区改造工作得到张高丽副总理充分肯定。

——改革创新深入推进。三个国家级开发区率先成立行政审批局,市级行政审批局挂牌成立,五象新区审批办正式运行。率先在全区各市公布54个部门单位权力清单、责任清单,精简权力事项64%。“先照后证”“三证合一、一照一码”全面推行。国家知识产权试点市通过验收。仅用3个月时间建成广西首个“创客城”,大众创业、万众创新走在广西前列。“公建民营”养老机构改革和县乡医院改革扎实推进,上林经验得到中央改革办的高度肯定。

——人民生活明显改善。全市民生支出407.22亿元,占一般公共预算支出的77.17%,同比提高4.49个百分点。城镇居民人均可支配收入29106元、增长7.5%,农村居民人均纯收入9408元、增长9.7%。基本建成各类保障性住房22736套、完成率达108.27%,新增发放廉租住房补贴2457户、完成率达409.5%。实现企业退休人员基本养老金“十一连调”。教育、卫生、计生、文化、体育事业取得新进步。

各位代表,2015年主要工作任务已经完成,我市实现了“十二五”胜利收官。

——经济发展提质增效,综合实力大幅跃升。“十二五”时期,地区生产总值连续跨越2000亿元、3000亿元两个台阶,总量是2010年的1.89倍,年均增长10.6%,占全区比重提高1.48个百分点;财政收入连续跨越400亿元、500亿元两个台阶,总量是2010年的1.9倍,年均增长13.73%,占全区比重提高0.1个百分点;固定资产投资突破3000亿元,总量是2010年的2.42倍,年均增长24.67%,占全区比重提高2.11个百分点;全部工业总产值突破3000亿元,总量是2010年的2.21倍,年均增长17.23%,占全区比重提高1.42个百分点;社会消费品零售总额是2010年的1.97倍,年均增长14.4%,占全区比重提高0.8个百分点。

——转型升级步伐加快,产业结构显著优化。规模以上工业总产值年均增长20.33%,六大重点产业占全市规模以上工业总产值的64.2%。新增产值超亿元企业335家,“南宁地铁南宁造”及源正新能源汽车第一台客车整车成功下线,填补了我市高端装备制造业空白。金融业增加值占服务业比重达21.2%,年均增长16.5%,驻邕各类金融机构达359家;新增主板上市企业6家、新三板挂牌企业8家。新增限额以上商业企业518家,限额以上商业企业零售总额年均增长16.7%;南宁跨境贸易电子商务综合服务平台建成运行,广西首家大型商贸零售企业与跨境电商企业联合打造的跨境直营体验店开门试业,中国—东盟(南宁)跨境电子商务产业园揭牌,高新区成为首批“国家电子商务示范基地”和国家广告产业园试点园区。接待旅游总人数3.06亿人次、总收入2528.74亿元,分别是“十一五”的2.33倍、3.23倍,荣获“2015年中国最佳生态旅游度假目的地”,青秀山荣膺国家5A级旅游景区。新增市级以上农业产业化重点龙头企业91家、农民专业合作社1628家、家庭农场431家、“三品一标”认证58个;完成水利设施建设投资90.33亿元,是“十一五”的2.05倍;成功创建26个市级现代特色农业(核心)示范区和25个生态综合示范村,其中5个示范区被评为广西现代特色农业(核心)示范区,武鸣、横县成为第三批国家现代农业示范区。三次产业结构由2010年的13.58∶36.21∶50.21调整为10.86∶39.46∶49.68。

——改革创新持续深化,发展动力不断增强。承担的自治区20项、市本级46项重点改革和69项国家、自治区级试点任务顺利推进。市、县区政府机构改革全面完成。出台存量农村宅基地确权登记办法,创造性地解决了因无法分户导致不能以“户”申请宅基地的政策障碍。全市123个乡镇(街道)设立政务服务中心,建成1693个村(社区)政务服务中心。115个市直部门公开部门预算和“三公”经费预算。完成12家全民所有制企业和企业化管理事业单位改革。组织实施科技计划项目1826项、产业重大科技项目48项,取得科技成果8734项,高新技术企业达234家,建成科技企业孵化器15家,获批自治区级科技园区2家。荣获“国家科技进步示范市”,蝉联“全国科技进步先进市”七连冠。

——“南宁渠道”作用凸显,开放合作提升新水平。积极参与“一带一路”、中国—东盟自贸区升级版、南宁—新加坡经济走廊建设,“南宁渠道”作用更加凸显。成功服务中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会及中越青年大联欢、中国—东盟生态宜居论坛、中国—东盟市长论坛等国际活动,中国—东盟技术转移中心等一批面向东盟的合作平台落户南宁,中国—东盟信息港南宁核心基地建设正式启动。6个东盟国家在南宁设立总领馆,东盟10国、日韩商务联络部建成使用。累计利用外资27.9亿美元,年均增长16.04%,外贸进出口总额年均增长21.54%。南宁成为面向东盟开放合作的区域性国际城市。

——落实“双核驱动”战略,区域协调发展格局加快形成。南北钦防同城化加快推进,实现电信、户籍、医保、就业政策、公积金异地贷款等同城化,先导带动作用持续增强。扎实推进西江经济带基础设施建设大会战,港口枢纽、疏港通道、产业园区等12个重点项目加快建设,完成投资26.11亿元,建成南宁港牛湾、六景港区,新增1534万吨货运吞吐能力,实现2000吨级船舶直达珠三角地区。实施无纸化通关和广西、广东、福建、海南四省区区域通关一体化、关检合作“三个一”通关模式,贸易便利化水平全面提升。

——生态环境持续优化,宜居城市魅力彰显。“中国绿城”三年行动成效显著,城市园林绿化“九项工程”扎实推进,新建绿道91.3公里、造林167.52万亩,完成461个示范村屯、4664个一般村屯的绿化,其中62个被评为“广西绿色村屯”。“中国水城”加快建设,18条城市内河和湖泊综合整治成效显著,民歌湖、相思湖、明月湖等环城水系全面提升,水环境质量主要指标保持100%达标。化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物全面完成“十二五”减排任务。餐厨废弃物资源化利用水平国内领先。完成181个生活污水直排口整治,建成污水管网540公里,三塘、五象2座污水处理厂及黎塘镇等13个重点镇的污水处理设施建成并试运行。平里静脉产业园基本建成,生活垃圾焚烧发电厂正式发电,宾阳建成广西首个水泥窑协同处置生活垃圾项目,城市生活垃圾无害化处理率保持100%,城市主要道路机械化清扫率从不足20%提升至85%以上。“美丽南宁”建设深入实施,规范整治无物业管理小区632个、“城中村”46个、农贸市场145个,查处“五乱”行为418.86万起,查处机动车、电动自行车违法行为730万起,车辆平均通行能力提高20%以上。清理拆除违法建筑面积1938.99万平方米、违法占地面积2979.73万平方米。人居环境焕然一新,荣获中国“养生休闲之都”美誉。

——城市功能日臻完善,城市建设勃发生机。常住人口城镇化率由2010年的52.64%提高至59.31%。五象新区“十二五”完成投资913.75亿元,为“十一五”的5.16倍,其中引进产业项目167个、完成投资529.85亿元,31家世界和国内500强企业、10家金融保险企业、15家境外上市公司落户新区;新区建成区面积35平方公里,净增15倍,在建工程建筑面积1964万平方米,净增12倍;新区“两基地一中心一商圈”建设整体推进,总部基地金融街、五象湖周边、蟠龙至龙岗片区沿江地带建设初具规模;新区基础设施基本完善,“三纵三横”主干路网基本建成,广西体育中心、规划馆、美术馆、五象湖生态工程和博物馆等一批公共设施建成使用。区域性国际综合交通枢纽中心加快建设,南广、南钦、南昆(南宁至百色段)、柳南高铁建成,南宁火车东站同步启用,南宁迈入“高铁时代”;来宾至马山等高速公路建成,实现“县县通高速”;完成农村“村村通水泥路”目标;建成吴圩机场第二航站楼,新增15条至东盟国家航线,南宁机场旅客年吞吐量突破1000万人次。打通长堽路、枫林路等10条“断头路”,完成机场路扩建和168条城市道路“白改黑”,凌铁大桥等24座跨江桥梁、城市立交建成使用。新建公交场站14个、公共自行车租赁站点696个,新增新能源公交车2000多辆、公共自行车2万辆。市数字化城市综合管理指挥系统建成运行,内河防汛信息指挥系统和建筑垃圾运输车辆监管平台建成。荣获“全国城市品牌建设奖”。

——社会事业加快发展,人民生活水平大幅提高。全市涉民生财政支出1512.91亿元,是“十一五”的2.87倍。全面完成自治区级为民办实事工程240个子项、市本级244个子项,完成投资305.5亿元,解决了一批群众呼声最强烈、要求最迫切的民生问题。3次提高城乡居民最低生活保障标准,城市低保、农村低保和农村五保供养提标最高幅度分别达25%、55%、67%,居全区首位。扶贫攻坚战全面打响,解决了137.63万贫困地区群众行路难、236.79万人饮水安全问题,减少贫困人口59万人;完成精准识别40.5万户196.6万人的入户评分工作。率先在全区实现市辖县所有义务教育阶段学生营养改善计划全覆盖,学生资助实现学前教育到高等教育全覆盖,惠及学生250.58万人次;新建和改扩建幼儿园763所、中小学48所,新增多元普惠幼儿园311所;义务教育均衡发展取得阶段性成果,兴宁、青秀通过国家评估验收,马山、武鸣通过自治区评估验收,教育“十二五”目标超额完成。南宁学院实现了“千亩、万人、升本”目标,并入选全国首批应用技术大学改革试点高校。卫生计生机构改革和医药卫生体制改革稳步推进,新型农村合作医疗参合率由2010年的92.57%上升到99.61%。文化软实力大幅提升,完成643个村级公共服务中心、1448家农家书屋、1395个全国文化信息共享工程村基层服务点建设,摘取国家级奖项134个,成功打造《百鸟衣》等一批优秀精品剧目,文化产业增加值总量居全区首位。成功举办第四十五届世界体操锦标赛等重要国际赛事,竞技体育综合实力保持全区领先水平,成为首批国家体育产业联系点。精神文明建设实现新提升,陈美杏等30名先进典型荣登“中国好人榜”,杜丽群荣获国际医学护理界最高荣誉“南丁格尔奖章”“白求恩奖章”。全面完成“六五”普法任务,社会治理创新、信访、人民调解和行政调解、治安管控、平安创建、安全生产、食品药品监管不断强化,防灾减灾、气象服务、人防建设得到加强,妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障,民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效,档案、史志、哲学社会科学等事业取得新成绩,社会保持和谐稳定健康发展的良好局面,蝉联国家卫生城市二连冠,“全国文明城市”、社会管理综合治理“长安杯”三连冠。全面建成小康社会总体实现程度超过90%以上,位居广西首位。

五年来,法治政府建设加快推进,依法行政组织领导扎实有力,法治南宁制度体系日趋完备,政府法律顾问制度建设不断加强,行政决策更加规范科学,行政执法制度不断健全,行政权力的制约和监督进一步强化。提请市人大常委会审议地方性法规草案19件,出台政府规章49件、规范性文件151件。坚决贯彻执行中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。认真执行市人大及其常委会的决议、决定,自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受人民政协的民主监督和社会舆论监督,共办理自治区和市级人大代表建议1014件、政协提案1400件,办结率100%。主动公开政府信息30万条,居全区首位。举办24期《向人民承诺——电视问政》直播节目,196个问题全部整改落实。

各位代表,“十二五”时期,是南宁改革开放和加快全面建成小康社会取得重大进展的五年,是经济实力大幅提升和人民群众得到更多实惠的五年,是城市形象和品质显著提高的五年,是全市各级政府创造力、凝聚力、战斗力明显增强和各族人民更加团结紧密的五年。五年成绩极其不易,这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果,是各级各部门和全市各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果,是历届党委、人大、政府、政协班子打下良好基础的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,向驻邕人民解放军、武警部队官兵,向所有关心支持南宁建设发展的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们也清醒地认识到,受经济发展步入“三期叠加”等多重因素的影响,我市发展存在的困难和问题还不容小觑。主要是经济综合实力不强,工业短板明显、服务业优势不突出、农业特色不鲜明;产业转型升级和新旧动能转换难,高新技术产业比重偏低,创新能力不足,各类人才仍较紧缺;资源环境约束趋紧,土地、能源等要素供需矛盾非常突出;区域发展不平衡,开放型经济发展水平不高,区位优势和作用没有得到有效发挥;贫困人口多,补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨,影响社会和谐稳定等因素还不少,等等。面对困难和问题,我们决不回避,以勇于担当的态度和责任,切实加以解决,绝不辜负各位代表对我们的期望!

二、“十三五”的奋斗目标和主要任务

“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜期。站在新的历史起点,我们将紧紧把握国家建设“一带一路”、推进结构性改革、打造中国—东盟自贸区升级版、支持西部地区发展、加快脱贫攻坚和自治区实施“四大战略”“三大攻坚战”等重大机遇,针对我市经济社会发展的瓶颈和薄弱环节,采取积极措施,有效应对各种风险挑战,努力实现南宁经济社会跨越发展。根据《中共南宁市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,市人民政府在广泛征求人大代表和政协委员、各县区、各部门各单位、专家学者以及社会各界意见的基础上,制定了《南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要(草案)》),共分3大板块11篇42章,分析“十三五”发展环境,明确指导思想、发展目标,并就经济社会发展各领域进行全面规划。《纲要(草案)》起草过程充分体现了科学决策和民主决策的要求,是集体智慧的结晶。在这里,着重报告三个方面内容:

(一)关于“十三五”发展的总体要求及奋斗目标。

我市“十三五”时期发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实自治区党委十届六次全会和市委十一届十四次全会精神,按照中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略目标,坚持发展第一要务,以提高发展质量和效益为中心,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,着力构建“一平台两体系三中心”,加快建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市,不断增强首府的支撑力、辐射力和先导带动作用,勇当广西“两个建成”排头兵。

围绕总体要求,《纲要(草案)》提出了经济发展、创新驱动、社会民生、生态环境4大类32项量化指标构成的规划指标体系和目标值。其中最关键的指标就是地区生产总值2018年比2010年翻一番(按可比价计算),到2020年突破5000亿元;城乡居民人均可支配收入2020年比2010年翻一番,也就是地区生产总值、城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%。提出这样的目标,主要基于三个方面考虑:一是落实市委提出的“十三五”时期勇当广西“两个建成”排头兵的决策部署。根据测算,2020年我市地区生产总值、城乡居民人均可支配收入实现比2010年翻番,年均分别需增长3.9%、5.4%,按照这个速度,虽然可以实现翻番要求,但更为重要的是,我市作为后发展欠发达地区,要缩小与全国平均水平的差距,同时要落实市委关于勇当广西“两个建成”排头兵的决策部署,必须保持经济发展和居民收入增速高于全国、全区平均水平。二是充分考虑8%增长目标的实现基础。要实现8%的年均增长目标,我市有基础、有空间。从供给方面的支撑条件看,第一产业年均增长4%,第二产业年均增长8.1%,第三产业年均增长8.6%;从需求方面的支撑看,固定资产投资年均增长11%,社会消费品零售总额年均增长9%,都是有把握的。从居民人均可支配收入水平看,“十三五”随着收入倍增计划实施、消费升级加快,脱贫攻坚任务完成,年均增长8%可以实现。三是确保经济稳中有进、稳中提质的客观要求。过去发展主要是依靠生产要素大规模、高强度、低水平投入。“十三五”是经济发展在新常态下运行的重要时期,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,经济行稳致远要靠创新驱动、结构调整、转型升级来实现。提出8%的目标,既为转型升级、结构性改革留出空间,也使经济提质增效成为可能。

各位代表,实现上述目标,到2020年,我市经济综合实力将跃上新台阶,首府的支撑力、辐射力和先导带动作用全面增强,“南宁渠道”作用进一步发挥,“一带一路”有机衔接的重要门户城市建设取得重大进展,产业向中高端发展,以人为核心的新型城镇化加快推进,南宁都市圈基本形成,贫困县(区)全部摘帽,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,人民生活更加富足安康,生态环境质量保持全国省会城市前列,我市将全面建成小康社会!

(二)关于构建“一平台两体系三中心”。

构建开放合作平台。打造“南宁渠道”升级版,构建面向东盟、联动西南中南、对内对外开放合作的平台。

——建设“一带一路”有机衔接的重要门户城市。打造衔接“一带一路”的重要枢纽,推动高铁、航空、公路、内河航道等交通基础设施建设,重点推进建设通往中西部地区的北上通道和通往中南半岛国家的南下通道,加密与东盟国家及国内重要城市空中航线。建设区域性国际商贸物流大通道和国家“一带一路”战略的重要物流节点城市,加快推进中国—东盟商品交易中心等项目建设。促进“南宁渠道”全面升级,服务和推进打造中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会升级版,推动南宁—崇左经济带、南宁—新加坡经济走廊建设。建设中国—东盟信息港南宁核心基地,以“一区多园”模式,搭建基础设施等五大平台,打造五象新区总部基地板块、产业板块区域,在五象新区、高新区等建设多个信息产业承载园区,推进一批信息通信基础设施、跨境电商、远程医疗、网络文化交流等信息服务业项目,到2020年中国—东盟信息港南宁核心基地发展框架基本成型。加快南宁综合保税区建设,发展电子信息、保税物流加工、跨境电商等产业,推进保税直供平台建设,建成中国—东盟进出口的重要渠道。

——深化与西南中南地区的合作。依托南贵、南昆、湘桂高铁,吸引西南中南地区企业在南宁设立区域总部、结算中心、产品分销中心等,共同开拓东盟市场。强化与泛珠三角区域合作,密切与港澳台合作,加快CEPA示范城市建设。积极融入粤桂高铁经济带建设,落实粤桂共同行动计划。

——打造更强劲的“双核驱动”核心引擎。推动中国(北部湾)自贸试验区创建,加快北部湾同城化步伐,引领北部湾经济区综合配套改革。完善南宁港六景、牛湾等港区功能及配套设施,加快西津二线船闸等内河航运枢纽项目建设,加强与珠江—西江经济带城市间合作,实现与粤港澳新兴产业合作。积极参与左右江革命老区建设,推动建成山清水秀、安居乐业的幸福老区。

——提高对外经济贸易水平。继续发展加工贸易,以高新区、江南工业园、综合保税区为重点,鼓励加贸企业集群发展,推动产业链向研发设计、品牌营销等生产性服务业延伸,加快电子信息出口加工基地建设,提高产业层次。大力发展服务贸易,积极创建中国服务外包示范城市。积极开展对外劳务合作,支持企业走出去。鼓励和引导外资进入现代服务业和战略性新兴产业,提升利用外资质量水平。2016年南宁市政府工作报告(全文)2016年南宁市政府工作报告(全文)。

构建产业新体系。围绕补短板、强优势、显特色,推动产业结构由中低端向中高端迈进。

——补齐二产短板。坚定不移实施“工业强市”战略,落实《中国制造2025》,加快建设区域性现代制造业基地。“十三五”期间,全部工业总产值达6500亿元,工业增加值占全市生产总值的比重达33%以上,形成3个千亿元园区、3个千亿元产业、5个以上百亿元企业。加快园区建设。提升高新区发展质量,经开区重点打造生物医药和空港产业园区,东盟经开区建成广西最大的食品加工产业园。江南工业园区建成千亿元电子信息专业园区,新兴产业园建成高端装备制造专业园区。做大做强六景、黎塘、伊岭等工业园区。加快结构调整。着力打造电子信息、高端装备制造、生物医药3个产业成为主导产业。大力发展电子信息产品制造、软件和信息技术服务业,2020年电子信息产业产值达2000亿元以上。加快新兴产业园建设,大力发展轨道交通装备、汽车及零部件等成套设备制造业和以铝精深加工为支撑的特色装备制造业,2020年高端装备制造业产值达1200亿元以上。力争在生物制药、现代中药、高端医疗器械等领域取得新突破,2020年生物医药业产值达300亿元以上。加快发展新能源汽车、新材料、节能环保等战略性新兴产业。改造提升食品、建材、化工等传统产业。培育强优企业。重点扶持竞争力强、税收贡献大的企业,2020年工业总产值百亿元、十亿元以上企业分别达5家、60家以上。推动中小企业向专、精、特、新方向发展。

——发挥三产优势。打造区域性现代服务业中心城市,2020年全市服务业增加值突破3400亿元。做优做强金融服务业。以发展地方金融和跨境金融为主线,深入实施“引金入邕”战略,完善各类金融组织体系,发展科技金融、互联网金融等新兴业态,推进产业金融和普惠金融。2020年金融业增加值达750亿元左右,占全市服务业增加值比重超过22%。大力发展现代物流业。培育物流龙头企业,重点打造电商物流、农副产品物流等五大物流产业,推进中国—东盟国际物流基地、南宁空港物流产业园等十大物流集聚区建设。2020年物流业增加值达470亿元,占全市服务业增加值比重的14%。创新发展电子商务和信息服务业。以电子商务、信息服务、服务外包为核心,以电子商务产业园等为载体,打造电子商务和信息服务业集聚区。加快中国—东盟(南宁)跨境电子商务产业园、中国—东盟电子商务产业园等项目建设,推进国家电子商务示范市建设,2020年电商交易总额达3500亿元以上,发展5家以上交易额超百亿元的电商企业,建成2个以上具有影响力的电子商务产业园区。推进国家信息消费示范市建设,建设泛在普惠的信息网络,实现中心城区免费Wi-Fi全覆盖,绝大部分城镇地区光网覆盖、光纤到学校、到农户。同时,加快发展商贸和会展业、旅游业和运动休闲、健康养老、文化创意和设计、教育培训、节能环保、科技服务七大新型服务业。

——凸显一产特色。着力提高农业生产和生态功能,积极发展现代特色农业。实施最严格的耕地保护制度,重点支持武鸣、横县、宾阳等产粮大县(区)建设,到2020年基本农田确保780万亩,粮食播种面积稳定在650万亩以上。实施“10+3”特色农业产业提升行动,培育知名农产品品牌。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证,依法推进土地经营权有序流转,积极培育家庭农场等新型农业主体,推进农产品精深加工。坚持“产村互动、农旅结合”,推进市、县、乡三级现代特色农业示范区和生态综合示范村建设,进一步提升隆安“金穗”、西乡塘“美丽南方”等一批示范区辐射带动作用,建设一批休闲农业与农村旅游示范点。大力推进农产品电商平台建设。促进农业科技成果转化。完善农业新型社会化服务体系。加强农产品质量安全监管,确保“舌尖上的安全”。

构建新型城镇体系。强化全域南宁理念,统筹规划、建设、管理三大环节,推进以人为核心的新型城镇化。

——优化空间格局。深入实施“以邕江为轴线、西建东扩、完善江北、提升江南、重点向南”的城市发展战略,加快构筑“中心城市优化提升、副中心城市跨越发展、中小城镇协调联动、城镇轴线组团发展”的新型城镇体系,有序推进农业转移人口市民化,2020年全市常住人口城镇化率达65%左右。继续实施大县城战略,着力推进各县县城及一批重点镇提质扩容,将横县、宾阳培育成为中等城市,将上林、马山、隆安建设成特色鲜明的小城市,培育黎塘、六景、金陵等特色城镇。完善城乡基础设施,壮大县域经济,促进城乡协调发展,推进智慧城市和“美丽南宁”乡村建设。

——形成六轴布局。主轴即实施重点向南战略,向南联系北钦防3市和连接海上丝绸之路核心区域,形成向南拓展的主要发展轴。五副轴分别为:向西南联系中国—中南半岛经济走廊,建设南宁—崇左经济带;向东联系珠三角地区,积极参与珠江—西江经济带建设;向东北联系长江经济带和中南经济区;向北联系成渝经济区、丝绸之路经济带;向西北联系桂西资源富集区、滇中经济区。

——加快四带发展。高铁经济带:依托南宁东、西、南、北站及宾阳、隆安站等站点,加快发展临站经济,重点推进以南宁东站为核心的商务区建设,培育发展铁路关联产业。高速公路经济带:拓展产业发展平台,将新兴产业园和六景、黎塘工业园区等建成沿线优势产业集聚的重要载体。规划发展外东环、桂海高速公路沿线经济,重点发展房地产、养老健康等产业。黄金水道经济带:发挥西江经济带上联滇黔湘、下达粤港澳的纽带作用,突出港城联动、港产联动、港运联动,推动南宁水运口岸升格为一类口岸,发展现代物流业和沿江现代产业。轨道交通经济带:谋划轨道交通商务、商业、地铁上盖物业综合体等相关产业,打造集换乘、商业配套等为一体的地铁站。

——完善“1+3”重点区域功能。五象新区加强体制机制创新,着力拓空间、强功能、兴产业、提品质。促进新区产城融合发展,全面加快“两基地一中心一商圈”和中国—东盟信息港南宁核心基地建设,加快新区总部基地金融街、文旅组团、新兴产业园、综合保税区等建设,高效有序推进新区基础设施、公共服务设施建设,加强新区与空港经济区联动发展。促进新区生态保护、产业发展与城市建设相融合,以高端产业聚集高端人才,提升新区绿色宜居、文化绽放、产业集聚的品质魅力,推动新区申报国家级新区。空港经济区着力发展空港物流、航空维修制造、临空高新技术和空港商务等产业,建设区域性国际航空物流中心,打造南宁-新加坡经济走廊的北轴心、中国—东盟自由贸易区空港经济合作的创新和示范平台、北部湾的空港经济中心、广西临空产业发展集聚区。武鸣区加快南宁教育园区、东盟经开区综合产业园区、休闲旅游度假区、现代农业示范区建设,形成教育、休闲、养老及食品等产业集聚,建设具有壮族人文特色的中国西部强区和城市副中心。三塘—五塘片区重点发展知识产权服务业、信息产业、研发培训产业、休闲旅游业等核心产业,打造中心城市与周边重点镇协调发展的新典范。

加快建设区域性国际综合交通枢纽中心。完善立体交通网络,加强枢纽融合,提升面向东盟、联动珠三角、沟通西南中南腹地的服务功能。

——建设现代化铁路枢纽。积极推进泛亚铁路中东线、南宁至贵阳客运专线、南昆铁路南宁至百色增建二线等一批铁路项目建设,实现以南宁为中心的“12310”高铁经济圈。推进普速铁路扩能改造,优化铁路枢纽场站布局,扩容改造南宁铁路枢纽,规划建设南宁五象站和北站,完善西站和南站,改造南宁站,提升东站综合交通枢纽功能,实现铁路旅客运输与轨道交通、出租汽车、长途客运等交通无缝衔接。

——建设现代化公路枢纽。完善出省、出海、通口岸高速公路主通道网络,加快柳南高速公路等改扩建、吴圩机场至大塘、贵港(经宾阳、隆安)至硕龙、柳州经合山至南宁等高速公路建设。完善客运、货运枢纽场站布局,规划建设五象客运站,建成东站综合客运枢纽,改造安吉等客运站,提升玉洞等货运站场。到2020年全市公路、高速公路、二级以上公路总里程分别达1.3万公里、1000公里、4000公里。

——建设面向东盟的国际门户航空枢纽。到2020年吴圩国际机场旅客吞吐量超1600万人次,货邮吞吐量达11.5万吨。推进吴圩机场军民分离,按F类机型建设第二跑道,规划建设T3航站楼,实现东盟国家主要城市航线全覆盖。加快建设伶俐通用机场。

——建设区域性内河航运枢纽。加快港口和码头建设,推动平陆运河规划建设,联动北部湾港口群,加强江海联运。完善港口集疏运系统,加强港区对外集散通道建设,推动铁路、公路、水路联运和综合物流园区建设,建设现代化港口。2020年港口吞吐能力达2000万吨、千吨级以上泊位43个、集装箱吞吐能力5万箱。

——优化市域交通网络。规划建设连接横县、宾阳、上林、马山、隆安的都市圈高速公路环线,推动中心城区至外环高速公路等快速通道建设,完成旧外环高速公路移交及改造工作。构建城市轨道交通网络,建成1至4号线骨干网络,开工建设2号线东延长线和5号线一期工程,启动轨道交通第三轮规划。创建国家“公交都市”,建成以轨道交通和快速公交为骨干、常规公交为主体、慢行交通等各种交通无缝衔接的公交体系。推动城乡客货运一体化。提升交通智能化水平。


 

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