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广东省交通运输厅率先在省直单位全面构建阳光政务监督机制

2016/10/28 | 作者:中国高速网 | 浏览量:1000 | 评论:0
 

  “以前有时会感觉政府偏袒国企,怀疑个别人搞关系。阳光政务之后,大家在网上看得一清二楚,即使不通过,我也服气。”广东佛山汽运集团负责人如是说。


  这位负责人所说的“阳光政务”,是广东省交通运输厅近年来着重探索的一项政务监督机制,也将是广东推进公路水路交通基础设施建设的一项可靠保障。“十三五”期,广东省公路水路交通基础建设计划投资7000亿元,年均超千亿元。如何在如此庞大的工程量里切实防范“公路修起来,干部倒下去”?2015年8月,广东省交通运输厅率先在省直单位全面构建阳光政务监督机制:廉政风险较高的业务决策过程实时上网公开,接受社会监督;重大职权事项决策内外并重,专责小组“交叉复核”。


  广东省交通运输厅厅长李静说,阳光政务监督机制的构建,基本实现了全省交通运输行政业务办理全面公开、因果公开,并初步实现了权力清单化、流程规范化、结果公开化、监督全程化。“尤其是交叉复核、全面公开双重监督,解放了干部队伍中的‘围猎’对象!”


  多渠道全面公开信息


  近年来,广东省公路项目众多,其中资金使用不透明等问题十分常见。“以前有些路修修停停,我们都不知道是不是正常。现在可以在网上看到什么时候轮到哪些村硬底化,也可以看到哪些路要实现硬底化了!”湛江市吴川黄坡镇村民郑玉兴告诉中国交通新闻网记者。


  如郑玉兴所言,村民可以通过网上公布的《新农村公路路面硬底化明细分配计划表》获取公开信息,信息细化到每一个自然村。如罗定市罗镜镇通往垌头自然村的100米路段,总投资3.3万元,其中省补贴1.8万元,地方自筹1.5万元,每一个细节村民都能看得一清二楚。网上公开倒逼基层按时保质施工建设,通过全社会监督这些资金的使用效果。


  《新农村公路路面硬底化明细分配计划表》的上网公开是交通阳光政务监督一个侧影。如今,以公开为常态,除涉密等特殊事项外,按照阳光政务监督机制要求,广东省交通运输厅将厅机关159项、下属单位175项廉政风险较高的业务全部纳入阳光政务建设。所有阳光政务事项文件在OA(办公自动化)系统办结后,自动发送到阳光政务平台,实现“面对面”实时公开。


  同时,广东省交通运输厅还通过“广东阳光政务”短信平台、微信公众号等新媒体,向特定办事群众和从业人员等针对性地推送特定事项信息,实现“点对点”公开,接受社会监督。


  “有效性和便捷性是反腐工作可持续的关键,而公开是最高效的监督。”广东省纪委派驻省交通运输厅纪检组长陈秋生说。


  晒办理原因 压裁量“弹性”


  在公布业务办理结果的同时,广东交通还公布办理的依据和原因,不但提高了依法行政的公平性,也赢得了群众的理解和信任。


  交通执法与百姓“钱袋子”直接相关,一直是社会关注的焦点。对此,广东省交通运输厅在全国交通执法系统率先实现因果公开。省交通运输厅综合执法局细化完善了详尽的自由裁量标准,在网上公开。今年上半年,该局通过阳光政务平台公布6万余件交通执法案件信息,其中包含违法事实、处罚结果、处罚依据、救济途径等要素。社会反响良好,投诉大幅减少。


  行为规范化,行政提速了。广东省交通运输厅综合执法局局长郑顺潮说:现行法律法规自由裁量权很大,比如,未取得道路客运经营许可擅自从事道路客运经营的,处以3万元至10万元罚款。全省交通执法人员9000多人,一年执法案件14万件,很难一碗水端平。综合执法局组织制定了详尽的裁定标准依据,并在网上和基层执法站公开,执法人员只管核定事实,对号入座。


  从单线联系到纵横关系


  广东省交通运输厅制定了30余项阳光政务制度规范,其中新增的“复核小组交叉复核”和“专家组参与监督”环节效果十分明显。


  “一条线三个人决策”代表着过去的行政决策流程。一般事项,经办处长拟定文件提交分管领导,分管领导“大笔一挥”就批准了;重大事项提交一把手审定,关键的“三个人”便非常容易成为行贿者的“围猎对象”。


  李静介绍,“交叉复核”是由省交通运输厅领导、各处室人员组成4个复核小组,在上述“一条线决策”外增加的一个流程:由非分管领导主持复核小组,召开会议交叉复核,主要针对程序性、合法性、廉洁性问题进行监督把关。复核意见反馈给送审处室,如果采纳的,修正后进入下一个流程;如果不接纳,则把原方案和复核意见一并提交厅长办公会审议。由此,重点对廉政风险高、自由裁量权大的职权事项进行交叉复核,使权力运行从“单线联系”变成“纵横关系”,防止班子集体决策流于形式。


  截至今年9月,广东省交通运输厅复核小组共召开小组会议34次,复核职权事项398项,发现问题并提出修改意见132项。


  外部监督也在加强。李静介绍,按照相关规定,监督问责小组统一受理该系统相关违纪违规投诉举报,针对重要业务进行“双随机”监督抽查,做到“出事即问责”。


  “阳光政务使群众充分享受知情权和行使监督权,大大提高了申办企业和群众的满意度。让权力在阳光下运行,也督促政府部门必须更加注重以人为本,真正体现执政为民的本质。”李静说


 

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