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燃油税调整长期利好高速公路

2008/12/09 | 作者:顺龙摆尾 | 浏览量:1687 | 评论:0
 
燃油税调整长期利好高速公路
[] 来源:中国证券网 2008-12-09

燃油税调整长期利好高速公路

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  燃油税开征时间近来备受瞩目,全国人大财经委有关负责人昨天证实,“根据《公路法》,燃油税开征不需要经过人大”,这意味着燃油税开征时间将比原先预料的明年2月份提前。. 2007年全国的养路费总额约1300亿元,目前国内的汽油总销量是6000万吨,柴油大约是1.3亿吨,总计大约2400亿升,按2400亿升的总量推算,燃油税只有大约0.7元/升,这个金额大致可以平衡1300亿元养路费。. 自11月25日起,北京市路政局已开始临时办理养路费停缴业务。而有关人士12月2日分别从上海市公路管理处和上海浦东新区养路费征收所了解到,针对2009年的养路费征收目前仍未开始。根据广东省公路局有关负责人表示,养路费是否征收正在等待上级部门的通知。广东往年是从12月11日开始征收下一年的养路费。. 而国际油价已连创近年新低,也正是推出燃油税的好时机。种种迹象均表明:燃油税开征在即。. 长期来看,高速公路的节油优势将会对交通需求产生明显的吸引作用,燃油税的开征则对高速公路具有较为明显的利好。同时,我国的车型结构将会朝着重型化、大型化方向发展。这样会节约了高速公路的时空资源。. 但由于目前方案尚未公布,燃油税征收的税率以及成品油价格调整的幅度尚未确定,若因此次调整导致车辆运行成本上升,则短期内对公路行业整体将是负面影响。

  事件

  燃油税开征时间近来备受瞩目,全国人大财经委有关负责人昨天证实,"根据《公路法》,燃油税开征不需要经过人大",这意味着燃油税开征时间将比原先预料的明年2月份提前,如果本月中旬前公布草案,明年1月1日开征的可能性极大。中科院财贸所税收政策研究室负责人表示,燃油税如果按照“取消养路费为主体”的思路计算,应该不会超过1元。

  点评

  燃油税主要是取代养路费等相关收入,其中主体就是养路费,所以计算燃油税额度根据养路费金额推算即可。2007年全国的养路费总额约1300亿元,目前国内的汽油总销量是6000万吨,柴油大约是1.3亿吨,总计大约2400亿升,按2400亿升的总量推算,燃油税只有大约0.7元/升,这个金额大致可以平衡1300亿元养路费。如果征收的燃油税率过高,在成品油价格下调后仍然增加了车辆的使用成本,那么势必会客观上抑制车主使用车辆的积极性,那么整体上讲会减少车辆出行频次,短期对高速公路车流量会有一定的负面影响,但是由于高速公路路况较好,具有省油省时的特点,长期看会更加促使车辆选择使用高速公路,这种替代效应一定程度上能够弥补车辆使用成本提高所带来的车流量的减少。不过,在当前保经济增长的非常时期,增加用车成本将可能抑制汽车的消费量,不利于扩大内需的经济需要。如果征收的燃油税率过低,减少了车辆的用油成本,那么对于汽车消费的增长将是正面刺激。在经济下滑的阶段,运输成本的减少无论对于个人还是企业影响都是偏正面的,虽然不一定能够实际增加高速公路的车流量,至少会使得由于经济下滑带来的车流量减少的程度得以减轻,但是这样又和节能环保抑制高耗油车辆的初衷有些背离。因此,根据我们分析,燃油税征收的标准将在0.8元~1.0元之间浮动。燃油税开征可能采用按照容量来计费,将可防止因为油价波动损害消费者利益,这种收费成本相对低且相对公平。汽油、柴油的征收额度也应该不同,因为两种油的用途区别很大。汽油可能更高一些。税务总局过去调研的燃油税征收方案就是从量征收方式,这在我国征收资源类产品时经常使用。城市公共营运车辆的燃油税可能会采用一个独立的税率标准。自11月25日起,北京市路政局已开始临时办理养路费停缴业务。而有关人士12月2日分别从上海市公路管理处和上海浦东新区养路费征收所了解到,针对2009年的养路费征收目前仍未开始。根据广东省公路局有关负责人表示,养路费是否征收正在等待上级部门的通知。广东往年是从12月11日开始征收下一年的养路费。

  此前,国家发改委曾披露,正在研究取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费,撤销政府还贷二级以下公路收费站点,实施燃油税费改革等问题。上周,国务院常务会议也审议了

  成品油价格和燃油税费改革方案,并决定向社会公布成品油价格和燃油税费改革方案,广泛征求各方面意见。目前国际油价已连创近年新低,也正是推出燃油税的好时机。种种迹象均表明:燃油税开征在即。11 月25 日,交通部召开新闻发布会议明确收费公路政策的稳定性。1)高速公路不论是目前在建还是新启动的项目(包括国家规划的高速公路,包括地方的规划高速公路),全部采用贷款修路,收费还贷等方式来进行回报,高速公路都是收费性质的,当然收费标准、收费期限都是要经过一定的审批程序;2)农村公路原则上是不能进行收费的;3)原有国道、省道改造项目,这种项目如果原来是收费公路可能会继续维持它的收费状态,今后建设改造的项目按照国家的规定肯定会免费向公众开放。长期来看,高速公路的节油优势将会对交通需求产生明显的吸引作用,燃油税的开征则对高速公路具有较为明显的利好。同时,我国的车型结构将会朝着重型化、大型化方向发展。这样会节约了高速公路的时空资源,对于已经饱和的路段来说,能够提高货物和旅客的输送能力,增加公司的收费收入。

  由于目前燃油税征收及成品油形成机制的方案尚未公布,燃油税征收的税率以及成品油价格调整的幅度尚未确定,若因此次调整导致车辆运行成本上升,则短期内对公路行业整体将是负面影响。

【东海证券 王万金 陈柏儒】

 

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